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名家论谈 张树华:党跟国家机构改革提升政治效率_国希腊出卖第

2018-03-28 01:56

党的十九大报告指出,始终推进国家管理体系和管理才能古代化,动摇废除所有不合时宜的思想观点和体制机制弊端,冲破利益固化的藩篱,接受人类文明有利成果,构建体系齐备、科学标准、运行有效的轨制体系,充散施展我国社会主义制度优越性。

《中共核心对深入党和国家机构改革的决定》和《深化党和国度机构改革计划》充分体现了党的十九大精力的恳求。此次机构改造与宪法修改案、组建国家监察委员会等,是新时代一场宏大而深入的变革,构成了中国特色社会主义政治建设的重要组成部分,必将对中国今后的发展产生深远而重大的影响。

冷战结束后,特别是2008年国际金融危机以来的国际政治局势表明,以美国为代表的西方自由民主模式存在结构性弊端,西方政党政治陷入困境,政治发展遭遇政治红灯。一些照搬西式民主模式的新生“民主国家;也陷入了管理混乱和政治泥潭。西式民主模式并不一定带来国家的良治和睦政,西式政党竞争并不能牢固国家职能、提高政治效能、促进社会福祉和社会公平。

习近平总书记多次指出,党政军民学,货色南北中,党是领导所有的。第十三届全国公民代表大会第一次会议表决通过的宪法修正案中明文规定,中国共产党领导是中国特点社会主义最本质的特色。此次党和国家机构改革打算贯彻全面加强党的领导的领导思维,体现出强烈的政治性、全面性、深入性,突出了法治化、科学化、专业化的精神,有利于推进中国建设和发展,有利于提高党的领导才干,有利于提高政府效率跟局部行政绩效,有利于推进经济发展和改革开放,有利于提高市场活力,有利于社会牢固和谐。

深刻党和国家机构改革,目标是构建体系齐备、迷信尺度、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体制,3494天线宝宝最快开奖,职责清楚、依法行政的政府治理系统,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务民众的群团工作体制,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、国民集团、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调举措、加强合力,全面提高国家治理能力和管理水平。

第一,有利于集中统一、进步效力。近些年,一些范围党的引导弱化,党的建设缺失。凸起表现为,党的机构设置跟职能配置还不够健全有力,保障党的全面领导、推动全面从严治党的系统机制有待完善;一些范畴党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出。党的集中同一领导是中国特点社会主义的政治优势,对此不必遮掩蔽掩,完全可能名正言顺。

根据坚持党中心集中统一领导的请求,科学设置党和国家机构,准判断位、公平分工、增强协力,避免机构重叠、职能重复、工作重合。党的有关机构可以同职能相近、接洽周密的其余部门统筹设置,实行合并设破或合署办公,曾道人内幕玄机,整合优化力量和资源,发挥综合效益。

第二,有利于科学公道配置机构、降落行政成本。长期以来,一些政府机构设置和职责划分欠科学,职责缺位和效能不高;一些领域中央和地方机构职能高低个别粗,权责划分不尽合理;一些领域权力运行制约和监视机制不够完美,滥用职权、以权谋私、不作为、乱作为等问题仍然存在。

坚持问题导向,撤销、合并、重组等形式有利于实现部门职能优化协同。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,优化党和国家机构设置和职能配置,保持一类事项准则上由一个部门兼顾、一件事件准则上由一个部分负责,增强相关机构配合联动,避免政出多门、任务不明、推诿扯皮,下信念废止制约改革发展的体系机制弊病,使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。

第三,有利于提高国家治理能力。我国人口众多、幅员辽阔,灾害多发频发。为应答天下大乱,化解安全危险,必须优化应急力气和资源,构建以利于统一指挥、专常兼备、反应灵敏、高下联动、平战结合的统一高效的应急管理体制。此次将从前疏散在10多个部门的防灾减灾救灾职责集中起来,组建应急治理部,意思重大。能够防止从前抢险接济多头分散、专业化和调和性不足等问题,提高化学、生物等新型危险的预警、处置、投送、救济等能力,有利于应对自然灾害和各类保险危险,大大提升我国防范和应答风险的综合能力。

(作者系全国政协委员、中国社会科学院信息情报研究院院长)

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起源:新华网


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